摺耳貓

　　法制網記者 莫小松 法制網見習記者 馬艷 法治網通訊員 南平辦
　　耕牛是農家之寶。但近年來，南寧乃至廣西的耕牛盜竊案呈上升趨勢，農村地區耕牛被盜問題頗為嚴峻。
　　2013年4月27日，南寧市上林縣公安機關搗毀一個盜牛團夥， 該團夥成員交代，他們在南寧市各區、縣以及貴港市、河池市、柳城縣等地盜竊耕牛近百頭作案近百起。
　　南寧市邕寧轄區蒲廟鎮、那樓鎮、新江鎮連續發生多起耕牛被盜案，僅去年9月、10月兩個月就發案9起，被盜耕牛11頭。
　　據不完全統計， 2010年至2013年，南寧市共發生耕牛被盜案3977起，被盜耕牛4000餘頭，價值近4000萬元。僅2012年南寧市就發生耕牛盜竊案864起，價值約900萬元。
　　在農村，一頭耕牛相當於一家的命根子。由於近年來牛肉價格飛漲，一些不法分子見有利可圖，便利用農民安全防範漏洞，潛入農村，盜竊耕牛，嚴重地破壞了農業生產，也嚴重地影響了農民的生活，影響了群眾安全感。
　　如何加強農村地區的治安防範，破解農村耕牛被盜難題？南寧市各級綜治部門進行了積極地探索。調查發現，農村耕牛被盜的重要原因是村民的防範意識不強、物防技防欠缺，絕大多數耕牛拴在村旁樹上過夜或者關在偏避的牛欄中，無人看管，讓偷牛賊有機可乘。
　　為有效解決農村耕牛被盜問題，從2013年下半年開始，南寧市綜治辦在江南區江西鎮那廊村茯壇坡屯試點“電子牛欄”建設，積極推進技防設施向農村基層延伸。
　　茯壇坡是南寧市江南區江西鎮那廊村一個自然屯，以種植水稻、甘蔗、香蕉等為經濟來源，田間耕作主要依靠耕牛為主，現有耕牛28頭。在南寧市和江南區綜治辦的指導下，村民利用村閑置集體土地自籌自建統一牛欄，實行人畜分離，既美化了鄉村，又方便管理。
　　在耕牛集中圈養場所及進出村主要路口，村民們安裝了高清攝像頭，牛欄圍牆安裝紅外線報警系統，只要門禁被非法打開或者圍牆紅外線監控被阻斷，自動報警並把信息發送到治安聯防隊員手機上，形成完整的視頻監控和安全防範網。同時，村裡還建立了治安聯防組織，根據村民居住情況，組織村幹部和治保積極分子組成三個治安聯防小隊，分別負責對進出村路口進行監控，形成統一報警、自我防範、群防群治的整體。
　　據介紹，茯壇坡安裝視頻網絡系統、集中建設牛欄等，總投資14萬餘元。主要採取“市裡下撥一點、縣區配套一點、村民自籌一點”的辦法解決，南寧市綜治辦補貼試點經費3萬元，江南區財政撥款4萬元，江西鎮政府支持1萬元，村民自籌3萬元，在外工作的同志及其他集資3萬元，從而有力保障了建設的資金。
　　自從茯壇坡的“電子牛欄”建成後，盜牛賊便望而卻步，未敢越雷池半步！2013年12月中旬的一天凌晨，與茯壇坡一路之隔的巷勒坡發生了一起盜竊耕牛案，該坡村民分散存放的耕牛被盜了5頭，而茯壇坡“電子牛欄”里的耕牛安然無恙。
　　對此，蒙受損失的巷勒坡村民對未及時建起“電子牛欄”萬分懊悔，而茯壇坡村民則心感萬幸。村民莫永林對記者說：“只要牛欄一有風吹草動，我們的手機以及村裡警報器就會發出警報，盜牛賊就會聞風而逃！”
　　為把農村耕牛防盜工作做得更加扎實有效，南寧市綜治辦在該市武鳴縣英俊村岜旺屯推出的另一種耕牛防盜模式是“10戶聯防＋集中圈養”。該屯按就近居住的原則村民每10戶組成一個聯防群體，每家每戶都安裝一套既有接收又有發送功能的無線報警裝置。一家發生警情時，按緊急求助按鈕，其他9戶主機以及鎮派出所報警中心警報同時響應，並顯示報警戶編號，為村民組織開展相互救助和派出所出警提供準確情報。同時，村民自籌資金建設耕牛、生豬集中圈養棚，安裝電子視頻監控探頭以及無線報警系統。牛欄、農機具房被不法分子入侵，電子報警終端發出警報聲，派出所報警中心及村民報警以後，按照地形和預定方案圍追堵截不法分子，為派出所趕赴現場處置贏得時間。
　　如今，村民們每天晚上睡覺前把報警器電源接好，看到指示燈亮著就可以安心睡覺，再不用擔驚受怕了。
　　在江南區和武鳴縣取得經驗後，南寧市逐步推廣“電子牛欄”和“10戶聯防＋集中圈養”模式，有效破解農村耕牛防盜這一難題，耕牛被盜案發數開始止升回降。
　　南寧市平安建設領導小組辦公室向記者透露，2014年該市將把“電子牛欄”的建設列為為民辦實事項目之一，分別採取市、縣（區）補助、村組自籌、社會支持等形式來籌集資金，全市擬投入1000萬元扶持新建“電子牛欄”400個，基本實現12縣（區）農村全覆蓋。
　　法制網南寧1月3日電　　（原標題：南寧推廣“電子牛欄”破解農村耕牛被盜難題）